評《蔡英文兩岸政策的心路歷程》

 

鄭宇碩

  邵宗海教授所著的《蔡英文兩岸政策的心路歷程》(香港城市大學出版社,二○一七年),是城市大學「東亞焦點叢書」的第一本,叢書主編為香港教育大學的羅金義,他同時也是《香港社會科學學報》的總編輯。這套叢書的宗旨是以國際化和跨學科的寫作團隊去建構開放和全球在地的東亞論述,以培養香港和華人世界讀者的東亞視野。

 

  繼後將會出版的書籍包括探討南海之事、印尼的產業、老撾的地緣政治、馬來西亞的民主轉型、日本的經濟蕭條和澳門的文化遺產保護。這些都是有趣的題目;但坦白說,要香港讀者花錢買這些書有相當難度。

 

  城大出版社願意出版這套叢書,勇氣可加。大學教員從事這類研究與寫作,也有一定的承擔。香港的大學教員,為了提升本大學的國際排名,有不少壓力要在國際學術期刊發表著作;上述一類普及性的書籍,並不為大學管理層所欣賞。

 

  探討蔡英文兩岸政策心路歷程

 

  為了迎合市場的要求,這套叢書以小型的裝幀和聚焦的主題作號召。全書四萬多字,所以要言之有物,主題要有清楚的聚焦。邵宗海教授這本小書就專注探討蔡英文總統兩岸政策的心路歷程。

 

  邵教授長期研究兩岸政策,著述甚豐,與政治、學術和新聞界頗多往來,對台灣政壇動態有很好的掌握,他並沒有為此書訪問蔡英文,而是仔細梳理有關的文獻和已出版的多篇訪問;對希望瞭解蔡英文政府就兩岸政策的立場以及她個人的各種考量,有一定的貢獻。

 

  作者的立場與藍營觀點非常接近,故此表示難以理解對蔡英文而言,「九二共識」這四個字為什麼難以啟口。這顯然對綠營的思維缺乏理解與同情,因為綠營的基本立場就是拒絕接受北京的「一個中國」原則。

 

  邵宗海指出就追尋蔡英文的家世、童年和中學歲月的所有材料,幾乎找不出一點資訊,可以用來論述她的政治觀點,唯一的例外是在總統競選期間,她公開談到對父親墓碑上「楓港」用詞的回憶。大概是到了外國留學,才開始對英美民主生活的嚮往和尋求民主政治的真諦。

 

  作者花相當篇幅去探討蔡英文在李登輝總統任內,接受了對政府「強化中華民國主權國家方案」研究計劃的委託。這個計劃導致後來她一直被傳說是「兩國論」的創造者,蔡本人告訴過作者:「不要高估我(在兩國論的角色),而且我也沒有這份能耐。」

 

  蔡英文在二○○○年至二○○四年擔任陸委會主委期間,主導「小三通」的啟航,把李登輝總統的「戒急用忍」政策,改為「積極開放,有效管理」的方向。在民進黨政府在立法院佔少數議席的情況下,她取得《兩岸人民關係條例》修正案的順利通過,讓後來的大陸旅客來台、大三通,甚至兩岸民間談判,都尋找到法源。

 

  邵宗海不但認同蔡英文的政策方向,更欣賞她的政治技巧,然而,邵對她三屆擔任黨主席,以及第一次代表民進黨競選總統期間,綠營的暴力行為再度出現則頗有微言。

 

  維持現狀確保台灣人民選擇權

 

  到二○一二年參與總統大選時,出現了與國民黨就「九二共識到底有沒有存在」的爭執;蔡英文更提出就「台灣共識」去解決兩岸之間的歧見與衝突,而民主政治正是台灣人民共識的基礎。但在二○一一年十月八日在高雄國政演講時,蔡進一步聲稱「台灣就是中華民國」,「中華民國就是台灣」,反映她仍然在民進黨的傳統思維下,以兩國關係去檢視兩岸關係。在邵宗海的眼中,這就觸及北京最敏感的神經。

 

  到了二○一五年蔡參與其第二次總統大選時,她表示台灣現階段需要的是穩定的兩岸關係,而維持現狀就是最重要的主軸。所謂維持現狀,重點不在維持兩岸現狀,而在維持台灣現狀。蔡英文的維持現狀是要確保台灣人民的選擇權,而馬英九的兩岸政策,只會壓縮人民的選擇空間。

 

  就探討蔡英文內心世界的想法時,作者承認她很重隱私,不會輕易吐露。邵宗海認為為了爭取選民,為了要展示與對手國民黨的不同,蔡英文還是避不了要往「獨」靠。爭取選民當然是一個非常重要的考量,絕大部分台灣選民要求維持台灣的現狀,而其核心內容正是台灣的民主政治、公平正義。蔡英文贏得大選,正是因為她的政綱能反映選民的心聲。

 

  台灣爭取國際支持基礎是民主

 

  在探討蔡英文兩岸政策的心路歷程時,邵宗海並沒有同時檢視台灣民意的轉變,以及蔡的政治立場是否符合民意的演進,這似乎是本書明顯不足之處。作者在書末就蔡英文對香港佔中運動表示道義支持,提出批評意見,正好反應其政治立場。

 

  邵宗海認為「香港是中國領土的一部分,對香港內部的示威運動表達支持,不僅是介入香港的內部事務,恐怕在實質上也是串連香港一起對抗北京,在兩岸關係已蒙塵之時,更是雪上加霜。」台灣政府爭取國際社會支持的基礎,就是它的民主政治;如果為了討好北京,連支持香港民主運動的話也不敢說,又怎能維持國際社會、國際輿論對台灣的支持呢?難怪國民黨在台灣選民眼中的地位一落千丈了。